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                破解鉛蓄電池無序回收難題

                發表于 2016-12-19 | 瀏覽量 2811

                記者從國家發改委環資司了解到,目前關于生產者責任延伸制建立與實施的方案已在報批中,今年可能會有整體的推進方案。同時,針對規范回收難這一問題,目前發改委也在抓緊起草循環經濟引領計劃,從頂層設計入手,建立回收利用管理辦法,落實生產者為主的生產者延伸制度,并對生產者、銷售者、消費者、回收者、再生利用者、管理者等各環節參與者明確具體的權利和義務。鉛蓄電池將首批納入范疇。

                據中國電池工業協會副秘書長曹國慶介紹,由于廢鉛蓄電池回收市場長期由“游動回收商販”控制,廢電池大量流向非法小冶煉,存在“倒酸”污染、不規范流向污染和財稅流失等問題。2014年廢鉛蓄電池產生量約320萬噸,全國30個危險廢物經營許可證持證單位共回收廢鉛蓄電池為27.2萬噸,僅占8.5%。廢電池打孔隨意倒酸量每年超過26萬噸,鉛污染嚴重。如按增值稅的70%測算,財稅流失每年損失約27億元,亟待引起政府部門和全行業的高度關注。

                “以美國鉛酸蓄電池業為例,其用鉛量占全美國用鉛總量95%以上,但得益于健全的法規和有效的管理,鉛酸蓄電池生產造成的鉛排放僅占全美總排放量的1.5%?!碧炷芗瘓F董事長張天任建議,一方面,應實行差異化稅收政策,對規范的生產企業電池消費稅實行全額退返,以落實生產者責任延伸制,更好地推進我國廢鉛蓄電池回收利用;對非法運營、非規范回收運作、環保治理未達標的蓄電池企業不給予政策支持。另一方面,強化鉛蓄電池回收監管,利用“物聯網+”技術,建設鉛蓄電池全生命周期大數據監管平臺。監管部門可通過物聯網技術平臺快速地掌握廢電池流向及數據,進行鉛再生冶煉監管,重點打擊非法產業鏈的違法經營活動。

                中國環境科學研究院清潔生產與循環經濟研究中心研究員李艷萍表示,生產者責任延伸制度的實施,將全面開展綠色供應鏈條上各類責任主體界定和責任類型劃分。針對涉鉛行業,將通過污染全過程防控、環境監管市場機制、產業結構優化和轉型升級等途徑或辦法,篩選一批綠色供應鏈的典型案例,探索建立適應市場的綠色供應鏈推行模式,圍繞環境保護構建綠色供應鏈,從產品全生命周期角度推進綠色供應鏈環境管理,最終實現綠色供應鏈下我國涉鉛行業的綠色生態足跡。

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